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• 發布時間：2022-05-12 13:53
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【概要描述】修訂后的《司法鑒定程序通則》(司法部令第132號)(下簡稱新《通則》)于2016年5月1日起正式施行，這是司法鑒定行業的一件大事。作為廣大司法鑒定機構和司法鑒定人進行鑒定活動必須遵守的基本行為準則，《通則》歷來地位特殊，備受各方關注。 　　2007年8月，為深入貫徹全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》，進一步規范司法鑒定活動，適應司法工作對司法鑒定的需要，在科學認識司法鑒定活動基本規律，總結多年來司法鑒定實踐經驗的基礎上，司法部發布了《司法鑒定程序通則》(司法部令第107號)(下簡稱原《通則》)。原《通則》實施以來，對規范司法鑒定執業活動、維護司法公正發揮了積極作用，得到社會廣泛認可。隨著司法鑒定工作不斷發展，司法鑒定執業活動中出現了重復鑒定較多、因鑒定程序問題提起投訴較多等新情況、新問題，原《通則》已不能完全適應新的要求。為解決司法鑒定執業活動中的突出問題，按照黨的十八屆四中全會對司法鑒定工作的新部署，適應修改后的三大訴訟法對司法鑒定活動的新要求，司法部在深入開展調研、反復論證基礎上，著手對原《通則》進行修訂。修訂工作緊扣提高司法鑒定質量和公信力這一主題，堅持遵守法律、尊重科學、尊重規律、務實創新基本理念，著眼滿足司法機關日益增長的訴訟需要和人民群眾日益專業化、復雜化、多樣化的鑒定需求，充分吸收專家學者、司法鑒定人、司法機關、司法鑒定管理干部等多方面意見建議，對影響和制約司法鑒定活動順利開展的重點環節、重點問題作了進一步規范和完善。 　　在司法部黨組的領導下，歷時三載，經精心打磨、數易其稿，《通則》修訂工作順利完成。新《通則》共六章50條，新增10條，與原《通則》相比，進一步優化了司法鑒定程序，完善了司法鑒定防錯糾錯機制，規范了鑒定機構與訴訟當事人之間的關系，對鑒定人出庭作證、司法鑒定文書等提出了明確要求。新《通則》的發布，進一步明確了司法鑒定機構和鑒定人的行為邊界，為司法鑒定行業進一步規范有序發展奠定了堅實基礎。 　　為做好新《通則》學習貫徹執行工作，今年3月，司法部下發了《關于認真學習貫徹執行修訂后<司法鑒定程序通則>的通知》，對司法鑒定管理干部和司法鑒定人學習理解新《通則》、做好新《通則》的貫徹執行等工作提出了明確要求；4月下旬，在全國司法鑒定管理工作培訓班上，又對各省司法鑒定管理干部進行了專門培訓。各省級司法行政機關按照司法部要求，緊密結合加強執業監管、提高鑒定質量，把學習貫徹執行新《通則》作為司法鑒定管理工作的一項重要任務，認真組織開展司法鑒定管理干部和司法鑒定人教育培訓，切實加強執業監管，確保新《通則》各項規定落到實處。目前，北京、天津、河北、山西、上海、浙江、安徽、江西、山東、廣東、云南、陜西、青海、寧夏、新疆等省(區、市)司法鑒定管理部門組織開展了專題培訓、專項活動等，其他省(區、市)已經對新《通則》培訓與貫徹落實工作作出部署或列入計劃。隨著教育培訓和宣傳貫徹工作的深入推進，廣大司法鑒定人、司法鑒定管理干部對新《通則》的理解將更加深入，貫徹執行將更加到位?？梢灶A見，在新《通則》引領下，司法鑒定行業將全面步入規范化、法治化發展軌道。 　　當前，中央對健全統一的司法鑒定管理體制改革作出了統一部署，各部門、各有關單位對司法鑒定工作給予了充分理解和大力支持，司法鑒定工作面臨良好歷史發展機遇。下一步，我們將以“時不我待、只爭朝夕”的精神，齊心協力、攻堅克難，以貫徹落實新《通則》為契機，著力提高司法鑒定質量和公信力，在服務司法公正、維護社會正義中彰顯司法鑒定價值，努力推動司法鑒定事業健康發展。 　　切實加強執業監管。緊緊圍繞新《通則》在優化司法鑒定程序、健全司法鑒定防錯糾錯機制、完善司法鑒定文書規范、規范鑒定機構與訴訟當事人之間的關系以及鑒定人出庭作證等方面的新規定，針對當前司法鑒定活動中存在的突出問題進行督導，嚴格依法查處違反新《通則》的行為，不護短、不手軟，倒逼鑒定人規范行為、誠信執業，切實規范司法鑒定活動，保證訴訟活動順利進行。 　　持之以恒地狠抓司法鑒定質量建設。強化司法鑒定資格管理，建立司法鑒定資質評估和司法鑒定人誠信評估制度，完善司法鑒定名冊編制、公告制度，更好地滿足司法機關和社會需要。強化司法鑒定認證認可和能力驗證，完善組織實施形式，發現和改進技術問題。落實鑒定人負責制和出庭制度，強化鑒定人責任追究，建立完善司法鑒定質量的評查、檢查機制，切實提高司法鑒定意見科學性、可靠性。抓好環境損害司法鑒定機構和人員登記管理，努力促進環境損害司法鑒定領域良性發展。抓緊完成司法鑒定收費辦法制定工作，切實規范司法鑒定收費行為。 　　切實加強司法鑒定機構和鑒定人隊伍建設。加強司法鑒定機構規范化建設，積極推動和引導鑒定機構嚴格按照《司法鑒定機構內部管理規范》要求建立健全科學、合理、規范的內部管理制度，進一步規范鑒定文書，建立完善鑒定質量控制體系和執業監督機制，重點加強執業場所、儀器設備的持續改進，落實執業公開、公示制度，不斷提高規范化執業水平。加強司法鑒定人隊伍建設，大力加強思想政治、業務能力和職業道德建設，不斷提高鑒定人政治業務素質和專業化水平。